國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā) 《金屬非金屬礦山重大事故 隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患

(一)安全出口存在下列情形之一的：

1.礦井直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口少于2個(gè)，或者與設(shè)計(jì)不

一致；

2.礦井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口且安全出口的間距小于30米，或者礦體一翼走向長度超過1000米且未在此翼設(shè)

置安全出口；

3.礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間，或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯

子間；

4.主要生產(chǎn)中段(水平)、單個(gè)采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出

口少于2個(gè)，或者未與通往地面的安全出口相通；

5.安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設(shè)施不能正常使

用，導(dǎo)致安全出口不暢通。

(二)使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。

(三)不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權(quán)

主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。

(四)地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的：

1.未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423—2020)第

4.1.10條規(guī)定的圖紙，或者生產(chǎn)礦山每3個(gè)月、基建礦山每1個(gè)

月未更新上述圖紙；

2.巖體移動(dòng)范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)?/span>路及溝谷河流與

實(shí)際不符；

3.開拓工程和采準(zhǔn)工程的井巷或者井下采區(qū)與實(shí)際不符；

4.相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實(shí)際不符；

5.采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌陷

區(qū)的位置與實(shí)際不符。

(五)露天轉(zhuǎn)地下開采存在下列情形之一的：

1.未按設(shè)計(jì)采取防排水措施；

2.露天與地下聯(lián)合開采時(shí)，回采順序與設(shè)計(jì)不符；

3.未按設(shè)計(jì)采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護(hù)措施。

(六)礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時(shí)，

未按設(shè)計(jì)采取防治水措施。

(七)井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的：

1.排水泵數(shù)量少于3臺(tái)，或者工作水泵、備用水泵的額定排

水能力低于設(shè)計(jì)要求；

2.井巷中未按設(shè)計(jì)設(shè)置工作和備用排水管路，或者排水管路

與水泵未有效連接；

3.井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設(shè)防

水門，或者另外一個(gè)出口未高于水泵房地面7米以上；

4.利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉。

(八)井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按

設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施。

(九)水文地質(zhì)類型為中等或者復(fù)雜的礦井，存在下列情形之

一的：

1.未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；

2.未設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)，或者未建立探放水隊(duì)伍；

3.未配齊專用探放水設(shè)備，或者未按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)。

(十)水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山存在下列情形之一的：

1.關(guān)鍵巷道防水門設(shè)置與設(shè)計(jì)不符；

2.主要排水系統(tǒng)的水倉與水泵房之間的隔墻或者配水閥未

按設(shè)計(jì)設(shè)置。

(十一)在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，存在下

列情形之一的：

1.未編制防治水技術(shù)方案，或者未在施工前制定專門的施工

安全技術(shù)措施；

2.未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設(shè)計(jì)要求，

或者超前鉆孔方位不符合設(shè)計(jì)要求。

(十二)受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來水上

游發(fā)生洪水期間，未實(shí)施停產(chǎn)撤人。

(十三)有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，存在下列情形之一的：

1.未安裝井下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)警；

2.未按設(shè)計(jì)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取防滅火措施；

3.發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預(yù)兆，未采取有效處理措施。

(十四)相鄰礦山開采巖體移動(dòng)范圍存在交叉重疊等相互影響

時(shí)，未按設(shè)計(jì)留設(shè)保安礦(巖)柱或者采取其他措施。

(十五)地表設(shè)施設(shè)置存在下列情形之一，未按設(shè)計(jì)采取有效

安全措施的：

1.巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施；

2.主要開拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)

災(zāi)害影響。

(十六)保安礦(巖)柱或者采場(chǎng)礦柱存在下列情形之一的：

1.未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦(巖)柱；

2.未按設(shè)計(jì)回采礦柱；

3.擅自開采、損毀礦(巖)柱。

(十七)未按設(shè)計(jì)要求的處理方式或者時(shí)間對(duì)采空區(qū)進(jìn)行

處理。

(十八)工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山存在下列

情形之一的：

1.未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員負(fù)責(zé)地壓防治工作；

2.未制定防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施；

3.發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，未立即停止作業(yè)、撤出人員。

(十九)巷道或者采場(chǎng)頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施。

(二十)礦井未采用機(jī)械通風(fēng)，或者采用機(jī)械通風(fēng)的礦井存在

下列情形之一的：

1.在正常生產(chǎn)情況下，主通風(fēng)機(jī)未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；

2.主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或者停機(jī)檢查時(shí)，未立即向調(diào)度室和企

業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，或者未采取必要安全措施；

3.主通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定配備備用電動(dòng)機(jī)，或者未配備能迅速調(diào)

換電動(dòng)機(jī)的設(shè)備及工具；

4.作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)要求；

5.未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的礦井，未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

每年對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測(cè)；

6.主通風(fēng)設(shè)施不能在10分鐘之內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦井反風(fēng)，或者反風(fēng)

試驗(yàn)周期超過1年。

(二十一)未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜

式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器。

(二十二)擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之一的：

1.提升機(jī)、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國家規(guī)

定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，或者提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置失效；

2.豎井井口和井下各中段馬頭門設(shè)置的安全門或者搖臺(tái)與

提升機(jī)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖；

3.豎井提升系統(tǒng)過卷段未按國家規(guī)定設(shè)置過卷緩沖裝置、楔形罐道、過卷擋梁或者不能正常使用，或者提升人員的罐籠提升系

統(tǒng)未按國家規(guī)定在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置；

4.斜井串車提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定設(shè)置常閉式防跑車裝置、

阻車器、擋車欄，或者連接鏈、連接插銷不符合國家規(guī)定；

5.斜井提升信號(hào)系統(tǒng)與提升機(jī)之間未實(shí)現(xiàn)閉鎖。

(二十三)井下無軌運(yùn)人車輛存在下列情形之一的：

1.未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；

2.載人數(shù)量超過25人或者超過核載人數(shù)；

3.制動(dòng)系統(tǒng)采用干式制動(dòng)器，或者未同時(shí)配備行車制動(dòng)系

統(tǒng)、駐車制動(dòng)系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng)；

4.未按國家規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

(二十四)一級(jí)負(fù)荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的

任一電源不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷需要。

(二十五)向井下采場(chǎng)供電的6kV～35kV系統(tǒng)的中性點(diǎn)采用

直接接地。

(二十六)工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山，井巷工程

施工未進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，或者未按施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)安全措施。

(二十七)新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的：

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再

次批準(zhǔn)擅自組織施工；

2.在竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外。

(二十八)礦山企業(yè)違反國家有關(guān)工程項(xiàng)目發(fā)包規(guī)定，有下列

行為之一的：

1.將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，或者承

包單位數(shù)量超過國家規(guī)定的數(shù)量；

2.承包單位項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員不符合國家規(guī)定的數(shù)量、條件或者不屬于承包

單位正式職工。

(二十九)井下或者井口動(dòng)火作業(yè)未按國家規(guī)定落實(shí)審批制度

或者安全措施。

(三十)礦山年產(chǎn)量超過礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力幅度在20%及

以上，或者月產(chǎn)量大于礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力的20%及以上。

(三十一)礦井未建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)，或者關(guān)閉、破壞該系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷

毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

(三十二)未配備具有礦山相關(guān)專業(yè)的專職礦長、總工程師以

及分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，或者未配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)

量、機(jī)電等專業(yè)的技術(shù)人員。

二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

(一)地下開采轉(zhuǎn)露天開采前，未探明采空區(qū)和溶洞，或者未按

設(shè)計(jì)處理對(duì)露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。

(二)使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。

(三)未采用自上而下的開采順序分臺(tái)階或者分層開采。

(四)工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者最終邊坡臺(tái)階高

度超過設(shè)計(jì)高度。

(五)開采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。

(六)未按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊

坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析。

(七)邊坡存在下列情形之一的：

1.高度200米及以上的采場(chǎng)邊坡未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)；

2.高度200米及以上的排土場(chǎng)邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)

系統(tǒng)；

3.關(guān)閉、破壞監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、

信息。

(八)邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的：

1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫；

2.坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上隆(凸起)現(xiàn)象，后緣的裂縫急劇

擴(kuò)展；

3.位移觀測(cè)資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加

速變化的趨勢(shì)。

(九)運(yùn)輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計(jì)坡度10%以上。

(十)凹陷露天礦山未按設(shè)計(jì)建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。(十一)排土場(chǎng)存在下列情形之一的：

1.在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土，未按設(shè)計(jì)采取安

全措施；

2.排土場(chǎng)總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場(chǎng)所，未按設(shè)

計(jì)采取安全措施；

3.山坡排土場(chǎng)周圍未按設(shè)計(jì)修筑截、排水設(shè)施。

(十二)露天采場(chǎng)未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。

(十三)擅自對(duì)在用排土場(chǎng)進(jìn)行回采作業(yè)。

三、尾礦庫重大事故隱患

(一)庫區(qū)或者尾礦壩上存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、挖掘、爆破等

危及尾礦庫安全的活動(dòng)。

(二)壩體存在下列情形之一的：

1.壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土變形等現(xiàn)象；

2.壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動(dòng)跡象；

3.壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出

逸或者大面積沼澤化。

(三)壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設(shè)計(jì)

坡比。

(四)壩體高度超過設(shè)計(jì)總壩高，或者尾礦庫超過設(shè)計(jì)庫容貯

存尾礦。

(五)尾礦堆積壩上升速率大于設(shè)計(jì)堆積上升速率。

(六)采用尾礦堆壩的尾礦庫，未按《尾礦庫安全規(guī)程》

(GB39496—2020)第6.1.9條規(guī)定對(duì)尾礦壩做全面的安全性

復(fù)核。

(七)浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。

(八)汛前未按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)尾礦庫進(jìn)行調(diào)洪演算，或者濕式尾礦庫防洪高度和干灘長度小于設(shè)計(jì)值，或者干式尾礦庫防洪

高度和防洪寬度小于設(shè)計(jì)值。

(九)排洪系統(tǒng)存在下列情形之一的：

1.排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱板、蓋板等排洪建

構(gòu)筑物混凝土厚度、強(qiáng)度或者型式不滿足設(shè)計(jì)要求；

2.排洪設(shè)施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力

有所降低，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；

3.排洪構(gòu)筑物終止使用時(shí)，封堵措施不滿足設(shè)計(jì)要求。

(十)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫。

(十一)多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)，未按設(shè)計(jì)進(jìn)行

排放。

(十二)冬季未按設(shè)計(jì)要求的冰下放礦方式進(jìn)行放礦作業(yè)。

(十三)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)存在下列情形之一的：

1.未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

2.安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)；

3.關(guān)閉、破壞安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)

據(jù)、信息。

(十四)干式尾礦庫存在下列情形之一的：

1.入庫尾礦的含水率大于設(shè)計(jì)值，無法進(jìn)行正常碾壓且未設(shè)

置可靠的防范措施；

2.堆存推進(jìn)方向與設(shè)計(jì)不一致；

3.分層厚度或者臺(tái)階高度大于設(shè)計(jì)值；

4.未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行碾壓。

(十五)經(jīng)驗(yàn)算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定值的0.98倍。

(十六)三等及以上尾礦庫及“頭頂庫”未按設(shè)計(jì)設(shè)置通往壩頂、排洪系統(tǒng)附近的應(yīng)急道路，或者應(yīng)急道路無法滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)

通行和運(yùn)送應(yīng)急物資的需求。

(十七)尾礦庫回采存在下列情形之一的：

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采；

2.回采方式、順序、單層開采高度、臺(tái)階坡面角不符合設(shè)計(jì)

要求；

3.同時(shí)進(jìn)行回采和排放。

(十八)用以貯存獨(dú)立選礦廠進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)

所，未按尾礦庫實(shí)施安全管理的。

(十九)未按國家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)

人員和特種作業(yè)人員。

(信息公開形式：主動(dòng)公開)

國家礦山安全監(jiān)察局綜合司2022年7月13日印發(fā)

承辦單位：非煤監(jiān)察司經(jīng)辦人：楊凌云電話：64463864共印80份